Разбираем мусор со словарем (часть 2)
Сдвиг старта мусорной реформы, которая должна была начаться в январе 2019 года, не повлиял на освещение проблемы отходов в СМИ. При этом журналисты и эксперты употребляют множество выражений, непонятных неподготовленному читателю. +1 продолжает составлять и объяснять их вместе с руководителем направления по работе с органами власти движения «РазДельный Сбор» Анной Гаркушей. Первую часть списка можно найти здесь.
Предотвращение образования отходов. Большинство мер по предотвращению образования отходов связано с работой по отказу от излишнего потребления. Так, считается, что товар, который после одного использования становится мусором, вообще не должен приобретаться. В быту и на производствах следует максимально отказаться от одноразовой посуды и упаковки в пользу многоразовых вещей.
Полигонное захоронение — это размещение отходов на полигоне и их изоляция от внешнего мира. Изменения, которые введены с 1 января 2019 года в РФ, предполагают полный контроль за движением отходов — от контейнера до полигона. Согласно поставленным задачам реформы, отходы, которые по какой-то причине не подлежат утилизации, должны попадать на полигоны, а не на несанкционированные свалки.
Современные полигоны должны быть многоуровневыми инженерными сооружениями, абсолютно безопасными для окружающей среды, где каждый слой отходов утрамбовывается, перекладывается специальными материалами, чтобы исключить взаимодействие с почвой и грунтовыми водами. В перспективе отходы должны быть предварительно рассортированы на контейнерных площадках и проходить досортировку на сортировочных линиях мусороперерабатывающих заводов. Пищевые отходы нужно отправлять на компостирование или на получение биогаза.
Свалочный газ — это газ, который выделяется на полигонах в результате разложения органической части ТКО: пищевых отходов, макулатуры и травы. Для его сбора необходимо строить станции дегазации. После очищения свалочный газ можно использовать в народном хозяйстве в качестве источника энергии.
Если правильно наладить процесс РНО с отдельным сбором пищевых отходов, то никакого свалочного газа не будет, так как органическая составляющая ТКО отправится на компостирование. На полигонах останутся только те отходы, которые по каким-то причинам не переработали. Свалочный газ, в составе которого находится метан, — одна из причин глобального потепления, так как, попадая в атмосферу, он вызывает климатические изменения.
Расширенная ответственность производителя (РОП) — ответственность, которую накладывает государство на производителя или импортера товара, чтобы они обеспечивали утилизацию своей продукции. РОП может быть реализована двумя способами: товаропроизводитель или импортер сам обеспечивает утилизацию, или платит экологический сбор в бюджет.
Цель введения РОП — это приоритет утилизации над обезвреживанием и размещением отходов на полигонах, выстраивание перерабатывающей отрасли, формирование экологической культуры населения, совершенствование управления отходами на всех этапах их жизненного цикла — от образования до переработки — для получения дополнительных источников сырья и вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
Единый тариф — это стоимость всех этапов работы с отходами регионального оператора — от контейнерной площадки до полигона или до утилизатора. Фактически это цена транспортировки, обработки, обезвреживания и захоронения одной тонны отходов без учета стоимости утилизации. Единый тариф устанавливается для регионального оператора субъектом РФ на основе его расчетов. Для регулируемых видов деятельности, таких как обработка, обезвреживание и размещение на полигоне, государство устанавливает верхнюю планку цены. Любой собственник отходов будет оплачивать регоператору единый тариф. Ранее цены на вывоз отходов определяли частные и муниципальные компании, исходя из стоимости размещения отходов на свалках и расходов на транспортировку.
Перерабатываемые и неперерабатываемые отходы. Большая часть твердых коммунальных отходов (ТКО) являются технологически перерабатываемыми, при условии их раздельного накопления. Согласно морфологическому составу ТКО, который был показан в Подмосковной территориальной схеме, 70% в них — перерабатываемые отходы. Остальные — неперерабатываемые, потому что на сегодняшний день нет технологий, которые позволят переработать их в полезную продукцию, либо затраты на такую продукцию слишком велики. Неперерабатывемые отходы и отсутствие систематизированного процесса их сбора способствуют появлению и разрастанию свалок. Решением этой проблемы могут стать: предотвращение образования отходов и внедрение раздельного сбора мусора; замена трудноперерабатываемых материалов на легкоперерабатываемые; максимальный отказ от одноразовой продукции в пользу многоразовой.
Экологический сбор (экосбор) — это плата производителя или импортера за утилизацию ими товара и упаковки. Уплата сбора обязательна, если субъект расширенной ответственности не смог обеспечить утилизацию своей продукции самостоятельно. Ставка экологического сбора зависит от группы товара и упаковки — в 2019 году их 54 — и составляет от 3055 до 40 650 руб.
Денежные средства, поступающие в счет уплаты экосбора, распределяются на субсидирование проектирования и строительства объектов обработки и утилизации отходов, приоритетно тех, за счет которых был уплачен сбор. Росприроднадзор является получателем соответствующих платежей, а также субъектом контроля отчетности по ним. На сегодняшний день средства, уплаченные на экосбор, не могут быть выделены на субсидирование создания инфраструктуры для раздельного накопления отходов.
Автор
Александра Марьясова