Череповец: как моногород избавляется от приставки «моно»

Крупнейший центр Вологодской области, организованный экономически на базе единственного предприятия, может стать первым в России городом, избавившимся от приставки «моно» благодаря эффективной программе государственно-частного партнерства. Цель НП «Агентство городского развития» — помочь потерявшим работу череповчанам.

описание
Илья Горбушин, предприниматель, автор социального баскетбольного клуба для дошколят, получивший грант на развитие бизнеса с поддержкой АГР

В России более 300 моногородов, общим населением почти 14 миллионов человек. Основная их проблема — в узости рынка труда: перемены или кризис на градообразующих предприятиях приводят к масштабной безработице и другим малоприятным социальным эффектам. У Череповца появился шанс избежать этой участи: вопрос об официальном снятии с него статуса моногорода рассмотрят уже в следующем году.

Массовые сокращения персонала в металлургической, химической и других отраслях промышленности Череповца начались еще в 90-х, и с тех пор не прекращались. Чтобы не потерять ценных работников и как-то удержать молодежь, градообразующее предприятие «Северсталь» при поддержке местной мэрии создало некоммерческое партнерство «Агентство Городского Развития» (далее АГР), цель которого — помочь потерявшим работу череповчанам.

Спасать ситуацию надо было срочно: на Череповецком металлургическом комбинате в составе «Северстали» в 1999 году было более 60 тысяч сотрудников, а после сокращения осталось около 30 тысяч. Прибыль упала вчетверо, доходы бюджета сократились вдвое, возникла явная угроза оттока населения. А заодно и — «социального взрыва», ведь те, кто лишился работы, оставались без заработка.

Сложнее всего агентству было завоевать доверие людей в первые годы. Донести до них, что АГР — не надуманная структура-пузырь, а источник нужных знаний, первоначальных навыков, а порой и финансовой поддержки для тех, кто выберет для себя путь предпринимательства. АГР лишь частично финансируется учредителями, зарабатывая 90% необходимых средств самостоятельно за счет платных консалтинговых услуг.

В результате принятых мер Череповец превратился в город многоуровневой экономики, где динамично развивается не только крупный, но и средний, и малый бизнес, которые способны оперативно подстраиваться под изменчивую экономическую среду и под спрос населения. В Череповце — более 20 тысяч предпринимателей, которые создали уже порядка 50 тысяч рабочих мест.

Учиться и еще раз учиться!

На базе АГР для обмена опытом и масштабирования методик по стране создан ресурсно-методический центр. Ежегодно Череповец принимает десятки делегаций из регионов, желающих реализовать апробированные практики развития МСП у себя.

Только за 2016 год компетенции повысили 700 будущих и действующих предпринимателей. Специалисты Центра бизнес-консалтинга за 2016 год дали более 6 тысяч консультаций. Всего с 2009 по 2016 год обучение прошли около 9 тысяч предпринимателей, из них 3,8 тысяч действующих, а 4,9 — начинающих.

Усилия застрахованы

Центр гарантийного обеспечения подставляет плечо предпринимателям в виде поручительств по банковским продуктам общей суммой 23,9 млн рублей. Бизнесмены могут рассчитывать покрыть таким образом до 70% займа.

Благодаря этой программе, бизнес Вологодской области смог привлечь свыше миллиарда рублей банковских кредитов. Участникам программы удалось сохранить около 3000 рабочих мест и создать более 800 новых. Налоговые отчисления в бюджет превысили 2 млрд рублей.

Окно в Европу

Центр международного сотрудничества в рамках АГР содействует выходу местных экспортно-ориентированных компаний на внешние рынки и локализации проектов иностранных инвесторов на территории Череповца. Уже установлены контакты между местным бизнесом и деловыми кругами Китая, Финляндии, Чехии, Баварии, Великобритании, Германии.

От малого — к большому

Еще одна ключевая цель АГР — включить субъектов малого и среднего бизнеса в производственную цепочку промышленных холдингов. Только за 2016 год общий объем закупок крупных производственных компаний у таких предприятий региона составил более 12 млрд рублей, что на 20 процентов больше, чем в 2015.

Хорошим стимулом для притока инвестиций послужили и налоговые льготы, благодаря получению в 2017 году статуса Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Для резидентов действуют особые условия налогообложения (0%). В 2018 году завершится первый этап запуска индустриального парка, где разместятся семь предприятий из разных сфер экономики. Это создаст в совокупности еще около тысячи рабочих мест. До конца текущего года планируется это количество удвоить. К 2025 году рабочих мест станет вчетверо больше.

Благодаря деятельности АГР в период с 2012 по 2016 годы в Череповце появилось около 570 новых субъектов бизнеса. Уже создано более 3000 новых рабочих мест, сохранено свыше 3700 имеющихся.

Воодушевляющие итоги

Сегодня в городе более 20 тысяч предпринимателей. А если учесть, что они создали порядка 50 тысяч рабочих мест (из них с помощью деятельности АГР — около 10 тысяч), то в сфере малого бизнеса занят каждый четвертый житель Череповца трудоспособного возраста. Еще 8 тысяч рабочих мест удалось сохранить. К 2035 году с помощью АГР планируется увеличить число МСП до 28,5 тысяч, а долю занятых в этом секторе — с 22 до 38% населения

Всего в проект было вложено более 3 млрд рублей. За 2016 год его бюджетная эффективность показала, что на 1 рубль вложенных средств возвращалось 13 рублей в виде налогов и иных поступлений в бюджет города.

Так что это уже совсем не тот малый бизнес, что был десять лет назад. У него более высокая степень предпринимательской зрелости, профессионализма и развития деловой культуры. Малый бизнес занял качественно иную позицию в российской экономике и все больше консолидируется как социально-политическая сила, опора и двигатель многих процессов.

Опыт города в развитии сектора малого и среднего предпринимательства получил признание на федеральном уровне. По оценкам экспертов Череповец станет первым из 319 моногородов России, который избавится от приставки «моно».

Авторы: Ирина Асонкова, Надежда Сентюрина

Полная версия на +1