Защите Сан-Франциско от подъема океана мешает разобщенность властей

Ученые проанализировали ключевые проблемы и недостатки в управлении климатической адаптацией в заливе Сан-Франциско. Этот регион страдает от повышения уровня моря, усиления приливов, изменения осадков и разрушения берегов. Исследование Riser San Francisco Bay реализуется Калифорнийскими университетами в Дейвисе и Беркли, а также Нью-Йоркским университетом в Абу-Даби. Результаты трехлетней работы были представлены в Северной Калифорнии.

«Проект носит уникальный характер, так как совмещает в себе инженерное и гидрологическое исследование с исследованием в области социальных наук. Он включает в том числе изучение различных уровней местного самоуправления и всех потенциальных стейкхолдеров (стейкхолдер — заинтересованная сторона. — Прим. +1), включая местные сообщества и жителей региона», — рассказала +1 одна из сотрудниц проекта, исследовательница из Калифорнийского университета в Дейвисе Франческа Ватажжиато. В частности, эксперты провели несколько сотен общественных опросов и несколько десятков интервью с представителями власти.

Во многих изучаемых районах Сан-Франциско процесс принятия решений о защите и модернизации жилой или транспортной инфраструктуры, которая подвергается угрозе разрушения в результате негативных последствий изменения климата, крайне рассредоточен среди многих собственников. Кроме того, вопросы планирования здесь решают власти разного уровня.

«Мы хотим спроектировать устойчивую многоуровневую систему управления, которая помогала бы всем лицам, принимающим решения, управлять и модернизировать инфраструктуру в условиях климатических изменений», — говорится в миссии Riser San Francisco Bay.

В 2017 году Москва стала первым городом в России, который заказал научное исследование мер адаптации к изменению климата, включая меры снижения выбросов CO₂. Авторами работы выступили специалисты МЭИ, МГУ, Главной геофизической обсерватории им. А.И. Воейкова, Научно-исследовательского института строительной физики, Института географии и Института физики атмосферы РАН. Результаты исследования показали, что большую часть мер в коммунальном хозяйстве и энергетике уже приняли или запланировали.

Адаптация Москвы к климатическим изменениям происходит в рамках 14 столичных программ. Среди основных мер — перенос воздушных линий электросети под землю для защиты от экстремальной погоды и модернизация ливневой канализации. Только в 2018 году отремонтировали и реконструировали 126 км водосточных сетей. Для сохранения чистоты рек и озер прежде всего необходимо очистить сток с крупных магистралей. Существенно уменьшить его загрязнение позволяют вакуумные машины для уборки дорог от мусора и пыли — такая техника используется в Москве с 2011 года. После попадания в «ливневку» поток воды устремляется по разветвленной сети трубопроводов. Маленькие трубы от уличных решеток соединяются с более крупными внутри квартала, а те — с районными. Уже оттуда сток попадает в магистральный трубопровод и по нему приходит на одну из более чем 30 станций глубокой очистки. Их эффективность достигает 95%, рассказали +1 в ГПБУ «Мосэкомониторинг».

В результате реализации проекта американские ученые выяснили, что основными препятствиями на пути климатической адаптации региона являются несколько факторов. Среди них: отсутствие планов реагирования в случае повышения уровня моря, недостаток политической воли и ограниченность ресурсов для модернизации. Наряду с этим вопросы получения разрешений, согласований, избыточное регулирование, отсутствие сотрудничества и координации между различными органами власти существенно замедляют любые попытки противостояния подъему воды.

«Все стейкхолдеры хотят, чтобы различные органы власти больше координировали свои усилия, и не поддерживают создание новых административных структур. На местном уровне недостаток общественной поддержки мер по адаптации к повышению уровня моря также является существенным препятствием», — считает Франческа Ватажжиато, которая приедет с выступлением на Московский климатический форум-2019. Она подчеркивает, что результаты проекта могут быть полезны для самых разных городов и регионов мира.

«Представители органов местного самоуправления подозревали, что проблема с повышением уровня моря в заливе Сан-Франциско кроется не в недостатке научных знаний, а в недостатке координации между различными игроками на разном уровне: между политиками, администрациями городов, бизнесом, жителями. Исследование поставило точки над i и было положительно встречено управленцами региона», — рассказывает Ватажжиато.