Разбираем мусор со словарем (часть 1)

Мусорная реформа — это новая система обращения с отходами, закрепленная на законодательном уровне. Реформа направлена на предотвращение образования мусора, повторное использование, раздельный сбор и утилизацию отходов. Цель этого преобразования — сократить поступление и захоронение мусора на полигонах, максимально увеличить переработку ТКО.

Старт реформы был назначен на 1 января 2019 года, но большая часть регионов страны оказалась к ней не готова. В результате многие субъекты РФ получили отсрочку и будут продолжать свозить отходы, значительная часть которых пригодна для переработки, на переполненные мусорные полигоны.

Твердые коммунальные отходы (ТКО) — это отходы, возникающие у населения в процессе потребления. Сюда же входят товары, утратившие свои свойства и пришедшие в негодность, а также отходы, образующиеся в результате деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Существовавшее понятие ТБО (твердые бытовые отходы) в новом законодательстве переименовали в ТКО. Причина — преобразование обращения с отходами из жилищной услуги в коммунальную. До реформы жители оплачивали только вывоз отходов на полигон по тарифу, который устанавливала управляющая компания. Перевозчика, вывозившего отходы, выбирала она же и договаривалась с ним о цене. Теперь тариф на вывоз ТКО включает в себя перевозку, захоронение, сортировку и обезвреживание отходов, если это осуществляется.

С января 2019 года платить за вывоз мусора обязаны все собственники отходов, включая садоводов и владельцев частных домов, которые раньше могли отказаться заключать договор на эту услугу. В платежных квитанциях вывоз ТКО будет включен отдельной строкой наряду с газоснабжением, отоплением и водоснабжением.

Региональный оператор (регоператор) — это государственная или частная компания, которая заключила с правительством региона договор о том, что она будет нести ответственность за обращение с отходами на установленной территории. Таких компаний в регионе может быть несколько. Их число зависит от количества зон, на которые разбит регион, эта информация указывается в территориальной схеме. Региональный оператор выбирается по итогам конкурса на срок не более чем десять лет. Он является монополистом в своей зоне и обязан работать согласно территориальной схеме, в которой прописаны все действия обращения с отходами. К примеру, если в ней нет раздельного накопления отходов, то обвинять регоператора в том, что он не занимается сортировкой, нельзя.

Территориальная схема (терсхема) — это основополагающий документ, разрабатываемый региональными властями. В нем через описание и цифры отражается то, что происходит с мусором в регионе: сколько отходов производится, каких, кем, где они накапливаются и куда отправляются, также приводятся целевые показатели по утилизации, обезвреживанию, захоронению и так далее. В терсхеме приводится информация о создании инфраструктуры для раздельного накопления, организации станций досортировки, строительстве мусоросжигательного завода. Детальный план достижения поставленных целей, с указанием стоимости этих мероприятий и возможных источников средств на них, отмечается в региональной программе.

Раздельное накопление отходов (РНО, или до изменения законодательства «раздельный сбор отходов (РСО)») — это особая система, которая позволяет сохранить потребительские свойства отходов как вторичного сырья. В местах образования мусора, например на контейнерных площадках, перерабатываемые фракции отделяют от неперерабатываемых. Такое накопление — один из важнейших инструментов правильного обращения с мусором, оно позволяет собрать максимальное количество вторсырья хорошего качества для дальнейшей переработки. РНО — самый эффективный способ повысить уровень утилизации и понизить уровень полигонного захоронения отходов.

Мусоросжигание — процесс уничтожения отходов с целью уменьшения их объемов или обезвреживания путем сжигания. Осуществляется на специальных мусоросжигательных заводах, иногда скомбинированных с теплоэлектроцентралями (ТЭЦ). Мусоросжигательные установки сокращают массу проходящих через них отходов на 80–85%, а объем на 90–95%. Однако при сжигании одной тонны ТКО в атмосферу выделяется тонна СО₂ и до 8 тыс. м3 газообразных выбросов, в которых содержатся азот, сера, ртуть и пр.

ПЭТ (полиэтилентерефталат) — термопластик, из которого делают пластиковые бутылки, флаконы, банки и другие емкости, также широко применяется в медицине, машиностроении, в изготовлении одежды. ПЭТ относится к 5-му, самому безопасному, классу отходов. Процесс производства и оборота пластиковой емкости не требует большого количества электроэнергии, что минимизирует выбросы углекислого газа в атмосферу. Переработка пластиковых бутылок экономит 50–60% энергии, которая бы понадобилась для производства продукта из новых материалов. Однако только прозрачный ПЭТ можно переработать на 100% по технологии «бутылка в бутылку». В остальных случаях, например если ПЭТ-упаковка цветная, этот вид пластика перерабатывается с ухудшением качества.