Индивидуальные предприниматели: казнить нельзя помиловать

На прошлой неделе уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил отменить в России статус индивидуальных предпринимателей (ИП). Такую же инициативу в 2015 году выдвигали представители общественной организации «Деловая Россия». Идея пока не получила поддержки. Эксперт Государственной думы по вопросам локальной экономики, создатель Клуба развития территорий Глеб Тюрин объяснил Plus-one.ru, почему отмена ИП негативно скажется на всех секторах российской экономики.

«Никогда такого не было, и вот опять!» — любил говаривать Виктор Черномырдин (советский и российский государственный деятель, председатель Правительства РФ в 1993–1998 годах. — Прим. Plus-one.ru). Давеча бизнес-омбудсмен Борис Титов устроил неожиданную и остросюжетную дискуссию на тему: «А не ликвидировать ли нам в России формат индивидуального предпринимателя?». Миллионы людей потянулись за успокоительным. «Есть деньги компании, а есть личные деньги. У ИП все вместе, и он не платит никаких налогов, когда выводит эти деньги на потребление. Конечно, в этом есть некая нелогичность», — так чиновник объяснил необходимость радикальных изменений.

По всей видимости, за всем этим стоит серьезный запрос. В 2020 году возник дефицит бюджета в 4,1 трлн рублей, на 2021 год запланирован дефицит в 2,75 трлн. Это огромная черная дыра, которую надо чем-то закрыть. И вот вроде как одно из решений: отменить ИП с их налоговыми преференциями. Вместо этого ввести два налоговых режима: самозанятые (работающие на себя) и юридические лица (работодатели). Маленькие ИП — вам в самозанятые, большие — становитесь обществами с ограниченной ответственностью (ООО). А там налогов и платежей побольше. Казна будет наполняться. Но вот согласятся ли ИП разойтись по этим двум сторонам? И будет ли казна пополняться?

Самозанятые не замена ИП

Самозанятые — институт на самом деле любопытный. Экономный формат, но подойдет он далеко не всем. По большому счету это не совсем предпринимательство: годовой доход ограничен (до 2,4 млн рублей), не разрешены некоторые виды деятельности, запрещено заниматься продажей чужих товаров и торговлей товарами, подлежащими маркировке, нельзя открыть расчетный счет, нет возможности работать по агентскому договору, недоступен интернет-эквайринг (технология, позволяющая принимать к оплате через интернет банковские карты. — Прим. Plus-one.ru). Режим «Налог на профессиональный доход» (специальный налоговый режим для самозанятых граждан, действует с 2019 года. — Прим. Plus-one.ru) несет юрлицам риски и возможные расходы, ограничивая их работу с самозанятыми. И так далее и так далее. Уязвимое место — нет надежды на пенсионное и медицинское обеспечение. Самозанятые могут самостоятельно делать выплаты в фонды, но тогда эта форма становится не экономичнее индивидуального предпринимательства. Однозначно, самозанятые не замена ИП. И за пару лет, как предполагалось, массового перехода предпринимателей в самозанятые не произошло, несмотря на все зазывания.

ИП и юрлица

Превращение в юрлицо означает для ИП серьезный рост расходов. У ООО намного жестче требования к бухгалтерии, правилам кассовой дисциплины, сложнее отчетность. То есть нужны большие расходы на бухгалтерию и юристов. Тут выше налогообложение: налог на прибыль — 20%. Значительно (чуть не в 10 раз) выше штрафы. Миллионы ИП знают: при переходе в ООО их бизнес просто не выживет.

Не стоит ожидать, что эти ребята при отмене ИП единым строем с песнями пойдут в ООО и будут там с пионерским задором пахать от зари до зари. Эффект, скорее всего, будет прямо противоположным. И вместо того, чтобы получить рост поступлений в бюджет, руководству страны придется столкнуться с их резким падением и увеличением государственных расходов на пособия. Помимо этого, родине будет гарантирован обвал в ряде отраслей, рост безработицы и негативных настроений. Обвал ИП крайне негативно скажется на всех секторах экономики. Это будет общее сжатие потребительского рынка, удар по городам и банковскому сектору. Отмена ИП коснется всех.

Никакие они не льготники

Итак, льготное положение ИП, их пресловутое право легче выводить средства, о котором говорит Борис Титов, — это миф! Он забыл, что есть жесткое регулирование по 115-ФЗ (Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». — Прим. Plus-one.ru), банковские ограничения, контроль Росфинмониторинга и ЦБ. Заметные суммы ИП давно не вывести, и не надо искать черную кошку в этой комнате!

Все реальные льготы отменены: режим единого налога на вмененный доход упразднен с 1 января 2021 года, стоимость пользования патентами возросла в разы. Нагрузка увеличивалась каждый год. Скажем, страховые отчисления в фонды в 2020 году составили почти 41 тыс. рублей. И все ИП обязаны их уплатить, даже если они в полном минусе. В размере страны обязательные отчисления ИП составляют почти 135 млрд рублей. Какие льготы? В настоящее время большинство ИП выживают, что называется, из последних сил. И как снова не вспомнить вечное: «Мы до сих пор пытаемся доить тех, кто и так лежит».

Основной корпус предпринимателей страны

Чтобы понять, что сейчас поставлено на кон, надо уяснить: ИП — это ключевая, самая массовая, проверенная жизнью форма предпринимательства в стране. Их сейчас 3,3 млн человек. Это единственная форма предпринимательства, которая оказалась способна расти на протяжении десятилетий. Пусть медленно, но неуклонно — даже в кризисы. Количество же юрлиц регулярно сокращалось и продолжает падать.

За эти годы была создана система поддержки ИП со стороны государства, в некоторых регионах все реально неплохо работало. Люди поверили, стали проявлять активность, взяли ответственность. Отмена ИП — это просто удар по всем этим людям. Безумный и бессмысленный. Это просто удар по будущему страны.

Основа сохранения и увеличения занятости

Одно из ключевых достоинств ИП, которое хотят отменить, — это способность создавать рабочие места. Сейчас ИП официально трудоустраивают свыше 2,5 млн человек. Однако фактически они влияют на жизнь десятков миллионов людей: на членов семей своих сотрудников, сезонных и временных рабочих, а также тех, кого они привлекают трудиться по гражданско-правовым договорам.

Президент РФ Владимир Путин в мае 2020 года поставил задачу сохранить рабочие места. Это важнейший приоритет страны. И тогда не просто нелогично, но и в корне неправильно сокращать количество тех, кто может быть работодателем. Особенно если учесть, что ИП трудоустраивают везде и всех. Если они закроются в каком-то малом городе или селе, там больше никакой работы не будет.

ИП — единственная сила, которая способна увеличивать занятость в стране. Все юрлица — и крупные, и мелкие — на протяжении последних лет количество занятых сокращали. Поэтому исключать индивидуальных предпринимателей из создания занятости — самоубийство. Нам нужно увеличить роль малого бизнеса в создании рабочих мест как минимум в 2,5-3 раза. И сейчас сделать это без ИП нельзя. Никак!

Как восполнить дефицит бюджета

Решить проблему с дефицитом бюджета возможно, не упраздняя ИП. Наполнить казну можно через стимулирование предпринимательской активности. И это означает создание льготных условий для предпринимателей. Глава Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко в октябре 2020 года выступила с инициативой освободить малый бизнес от части налогового бремени. «Мы три года уменьшали налогообложение малого и среднего бизнеса, и доходы росли», — напомнила она о своем опыте работы на посту губернатора Петербурга (2003–2011 годы. — Прим. Plus-one.ru).

Нужно создавать новые формы деятельности ИП. Скажем, развивать кластерные проекты, в которых предприниматели могли бы расти быстрее, или позволить им осваивать новые отрасли. Недавно, например, один банк предложил помочь горожанам переселиться в сельскую местность с возможностью приобрести там жилье по минимальной ставке. Для страны это может означать рост на миллиарды рублей. Нужно давать предпринимателям страны пользоваться самыми разными возможностями. Нужно показать каждому губернатору, как сгенерировать хотя бы несколько миллиардов рублей, если опираться на ИП. Решения есть. Мы потенциально самая богатая страна мира.

Напутствие ИП

Друзья мои, часы тикают. Бизнес-омбудсмен, порядком ошарашив страну, отыграл обратно и сказал, что не стоит торопиться. Менять налоговые режимы нужно, но это, дескать, дело будущего. Так что надо понимать, что вопрос этот лишь отложен. Аннушка не только купила подсолнечное масло, но уже разлила.

Поэтому нужно думать, как не потерять все то, что вы создали и наработали. Нужно озаботиться созданием экосистем выживания. Нужно консолидироваться и показывать, что без ИП развитие страны невозможно. Быть может, вам стоит собраться в команды и прийти к одному разумному губернатору? Давайте вместе искать решение: все ваши комментарии и предложения нужны и ценны. Надо очень быстро и серьезно думать. Часы тикают.