Сокращение рабочего времени может снизить уровень безработицы

Меры государственной поддержки работников носят временный характер и не помогут сдержать рост безработицы. Одно из возможных решений — сокращение рабочего времени при сохранении рабочих мест, считает экономист, исследователь из Лидского университета Дэвид Спенсер. Таким образом работодатели смогут удержать ценные кадры, а сами сотрудники избегнут негативных последствий безработицы — как экономических, так и психологических. Но во многих странах, включая Великобританию, нет законодательной базы для перехода на неполную рабочую неделю.

Великобритания

Эксперт напоминает, что в конце апреля в Великобритании начала действовать программа Coronavirus Job Retention Scheme. В соответствии с ней государство компенсирует работодателю до 80% заработной платы сотрудников, которые находятся в административных отпусках. Программа действует до конца октября, выплаты не могут превышать £2,5 тыс. ($3,2 тыс.) в месяц. В начале августа общая сумма компенсации, которую запросили работодатели, составляла £33,8 млрд ($44,2 млрд), а количество получивших ее сотрудников превысило 9 млн.

С одной стороны, такая мера защищает работников от потери доходов и позволяет им платить по счетам, говорит Дэвид Спенсер. С другой стороны, это не самый действенный способ борьбы с безработицей: работодатель может увольнять персонал по своему усмотрению. Рост безработицы в некоторых сферах указывает на то, что многие компании воспользовались этой возможностью. Например, в 32 населенных пунктах Англии, Уэльса и Шотландии, где более 20% местных жителей заняты в сфере туризма, число претендентов на пособие по безработице с февраля по июнь увеличилось в среднем на 174%. Во всей Великобритании количество желающих получить пособие выросло на 109%, сообщает The Guardian со ссылкой на данные Национальной статистической службы Великобритании.

По мнению исследователя, проблема кроется в ограниченном сроке действия программы Coronavirus Job Retention Scheme. После ее окончания могут начаться массовые увольнения, и тогда граждане навряд ли получат щедрую помощь от британских властей. Сейчас один из типов пособий по безработице — Jobseeker’s Allowance (в пер. с англ. — «пособие для ищущих работу») — зависит от нескольких факторов, включая возраст. Максимальная сумма, которую могут получать люди в возрасте 24 года и младше, составляет £58,9 ($76,9) в неделю, люди старше 25 лет — до £74,3 ($97) в неделю. Пары, в которых оба партнера старше 18 лет, могут получать до £116,8 ($152,5) в неделю.

Германия, Бельгия, Франция, Италия, Нидерланды

Во время выхода из кризиса, как считает Дэвид Спенсер, власти должны сосредоточиться на том, чтобы у работодателей была возможность не увольнять сотрудников. Он приводит в пример немецкую схему поддержки работников Kurzarbeit (в пер. с нем. — «краткосрочная работа»), которая использовалась во время финансового кризиса 2008 года. Благодаря ей сотрудники, которым сократили рабочие часы и зарплаты, могли претендовать на компенсацию в размере 60% от потерянного дохода. Сумма выплат увеличивалась в том случае, если у работника были дети. То есть при сокращении рабочего времени на 30% зарплата уменьшалась всего на 10%. Схема доказала свою эффективность: в разгар кризиса уровень безработицы в Германии снизился с 7,9% до 7%. Компенсации получили около 1,5 млн немецких рабочих, которые впоследствии вернулись к работе на полную ставку.

Kurzarbeit не прекращала действовать и после кризиса, но в начале марта немецкие власти усилили меры поддержки. В течение первых трех месяцев после подачи заявки государство, как и раньше, выплачивает работникам сумму, равную 60% дохода. С четвертого месяца компенсация увеличивается до 70%, а с седьмого — до 80%. Максимальный срок получения выплат составляет 21 месяц. Кроме того, власти ослабили требования к компаниям, подающим заявку на субсидию. Если раньше это могли сделать только те организации, где в отпуска ушли 30% сотрудников, то сейчас показатель сократился до 10%. Ожидается, что помощь получат около 2,3 млн человек, и это обойдется государственному бюджету в €10 млрд ($11,1 млрд).

Во время кризиса 2007–2008 годов, как отмечает Дэвид Спенсер, подобные меры принимались и в других странах Евросоюза, в том числе в Бельгии, Франции, Италии, Нидерландах. В результате им тоже удалось сдержать рост уровня безработицы, но не в такой степени, как Германии. И хотя в некоторых британских компаниях тоже позволяли сотрудникам трудиться меньше часов, рост безработицы сдерживался преимущественно за счет людей, которые занимались низкоквалифицированным трудом.

Четырехдневная рабочая неделя

Специалист подчеркивает, что сокращение рабочего времени при сохранении зарплаты позволяет сотрудникам и работодателям сохранять трудовые отношения. При этом у людей появляется больше времени на развитие профессиональных навыков. Руководство компании в свою очередь избегает лишних затрат, связанных с увольнением и повторным приемом на работу. Кроме того, сокращение рабочего времени может оказать положительное влияние на качество жизни. Людям, по мнению Дэвида Спенсера, пора перестать проводить долгие часы жизни в дороге на работу и научиться наслаждаться свободным временем.

Эксперт также поддерживает идею о введении четырехдневной рабочей недели. Такой график, по его мнению, поможет решить многие проблемы, начиная от изменения климата и заканчивая гендерным неравенством. Например, в Международной организации труда сообщают, что когда женщины теряют работу, они начинают больше заниматься неоплачиваемым трудом, что впоследствии мешает им трудоустроиться. «Кризисы — это время для переосмысления системы, в которой мы живем, — говорит Дэвид Спенсер. — Это также повод для обновления и реформ. Сокращение рабочего времени не только поможет нам оправиться от экономического кризиса, вызванного коронавирусом, — это важный шаг на пути создания мира, в котором мы будем меньше работать и при этом меньше зависеть от оплачиваемого труда».